北京市人民政府办公厅转发市发展改革委等单位《关于加快建设北京丽泽金融商务区的实施意见》的通知

各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：
　　经市政府同意，现将市发展改革委、市财政局、市国土局、市规划委、市住房城乡建设委、市市政市容委、市金融局、丰台区政府《关于加快建设北京丽泽金融商务区的实施意见》转发给你们，请各相关单位结合实际，认真贯彻落实。



北京市人民政府办公厅
二〇一〇年十一月二十六日



　　　　　　　　　　关于加快建设北京丽泽金融商务区的实施意见
（市发展改革委 市财政局 市国土局 市规划委 市住房城乡建设委 市市政市容委 市金融局 丰台区政府 二〇一〇年十一月）


　　为进一步贯彻落实《中共北京市委北京市人民政府关于促进首都金融业发展的意见》(京发(2008)8号)、《北京市人民政府批转市发展改革委关于促进城市南部地区加快发展行动计划的通知》(京政发(2009)29号)，抓住北京丽泽金融商务区开发建设的关键时期，大力推动其建设发展，提升首都金融业聚集发展水平，加快城市南部地区产业升级，特制定以下实施意见。

　　一、建设发展的总体思路
　　着眼建设中国特色世界城市和全面推进“人文北京、科技北京、绿色北京”建设，高标准、高起点、高水平地做好丽泽金融商务区的建设发展工作，进一步强化领导体制，创新工作机制，明确产业功能定位，将丽泽金融商务区打造成为以新兴金融业态为主体、高端商务服务业态相配套，以绿色生态环境和完善的基础设施为依托，具有较强影响力、辐射力和创新力的新兴金融机构聚集区，环境优良的高端产业功能区，为首都金融产业发展提供新的战略性承载空间。

　　二、产业功能定位和产业发展方向
　　丽泽金融商务区规划总用地面积2.79平方公里，自西向东分为金融文化混合区、金融商务核心区和金融休闲混合区，规划总建筑规模约650万至700万平方米，用地功能包括商务办公、多功能混合以及配套居住等。秉承“立体交通网、信息高速路、生态商务区、金融不夜城”的规划理念，丽泽金融商务区建设坚持“新兴、高端、低碳”原则，吸引聚集相关业态，以新兴金融产业为龙头，发展金融信息、金融文化、金融服务，构建独具特色和优势的金融服务产业体系。
　　(一)大力发展新兴金融产业，打造要素市场聚集区。抓住新兴金融业快速发展的机遇，聚集新型机构，发展新兴业态，鼓励金融创新。营造发展环境，聚集股权投资、创业投资、金融租赁、汽车金融等各类新型金融机构，吸引财务公司、金融控股公司、资产管理公司等投融资管理机构，形成资本、财富汇聚地。积极吸引总部企业，形成总部经济的新兴聚集区。
　　发挥丽泽金融商务区在区位、环境、基础设施、服务体系以及产业链资源等方面的优势，向要素市场聚集区发展。着重吸引与低碳经济、节能减排相关的国内外知名技术研发、能源计量、合同能源管理、设备融资租赁、设计、咨询等专业机构。发展相关技术交易，拓展领域、创新业态，培育碳交易市场。
　　(二)加快发展金融信息产业，建设国际化金融信息中心。以国家金融信息平台(新华08)项目为龙头，吸引聚集国内外财经媒体、财经出版和金融信息服务机构入驻，拓宽信息服务渠道，延伸金融信息服务产业链，力争形成全国财经信息汇集、研发、交易、发布中心和国际知名的财经资讯机构集聚之地。
　　(三)积极推动金融业与文化产业的对接，促进金融与文化的融合发展。挖掘金中都遗址等地区的历史文脉，突出文化积淀。打造具有国际影响力的丽泽论坛，建设文化基础设施。吸引财经科研、高端教育培训、文化创意等机构，培育经济发展新的增长点。建设金融博物馆，成为既有知识性又有娱乐性的互动式展览中心。落实中央宣传部、中国人民银行等9单位《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》(银发(2010)94号)，引入为文化产业服务的金融机构、股权投资基金，培育上市企业，实现金融与文化的相互促进与融合发展。
　　(四)优化发展高端金融服务产业，构建完善的服务体系。吸引会计师事务所、律师事务所、资产评估、信用评级、顾问投资、公关代理等高端中介服务机构聚集，形成完善的金融产业服务链。高端规划丽泽金融商务区的城市景观和生活居住功能。建设星级酒店、高档住宅、娱乐休闲设施，引入国际医院、国际知名的教育机构、生活服务机构，发展绿色建筑，倡导绿色消费，建成环境优美、配套完善、服务一流、高端宜居的金融商务区。

　　三、分阶段统筹推进建设工作安排
　　按照“三年打基础，五年上台阶，八年成规模”的总体安排，集中力量，有步骤、有计划地实施一批重点工程，引进一批重大项目，加快推进丽泽金融商务区的建设发展。
　　第一阶段(2010年至2012年)。先期启动区域内道路交通、地下空间、污水处理、输变电工程等交通市政基础设施建设，营造投资环境。2010年完成丽泽金融商务区B6、B7地块土地一级开发，启动丽泽路北侧功能区的征地拆迁工作。加快地铁14号线建设，启动地铁16号线建设，开工建设西站南路南延、金中都南路、柳村路等主干路，基本搭建路网骨架。结合重点项目启动建设用地周边的次干、支路的建设，并随路建设配套市政管线工程。启动西南热电中心建设，加快推进宝能和太平桥供热厂改造。力争完成B6、B7示范区标志性建筑的主体结构，促成一批示范性龙头企业先期入驻，展现丽泽金融商务区的发展潜力。高标准建设丽泽金融商务区信息基础设施，加快形成以金融商务发展需求为导向，以数据平台、网络平台、资讯平台和应用平台为基本框架的信息化支撑体系。
　　第二阶段(2013年至2014年)。继续完善各项基础设施和配套设施，促进招商引资和产业聚集。重点完善交通市政基础设施，开工建设莲花河路、货站西路等主干路，进一步完善丽泽金融商务区内次干、支路系统和随路建设的配套市政基础设施，基本完成主要市政配套基础设施建设。投入使用一批学校、医院、会展、高档酒店、高级公寓、餐饮娱乐等配套设施。
　　第三阶段(2015年至2018年)。重点抓好入驻项目遴选、产业发展和公共服务完善，使丽泽金融商务区进入稳定高增长阶段。进一步完善区域各项城市功能，继续推进商务楼宇、住宅和公共设施建设，全面完成开发建设任务。建立起新型产业体系、金融创新体系、城市运营保障体系和制度环境服务体系，促进丽泽金融商务区的可持续发展。

　　四、建设实施的保障措施
　　(一)加大组织协调力度。在市推进城南行动计划工作协调小组和市金融服务工作领导小组的领导下，整体推进丽泽金融商务区开发建设。建立丽泽金融商务区建设发展联席会议制度，统筹协调规划实施、项目落地、投融资安排等工作。丰台区负责落实丽泽金融商务区建设的主体责任，组成强有力的工作机构，制定规划实施行动计划，形成市区联动的工作机制。
　　(二)增强开发主体实力。采取增资扩股等方式引入战略投资者，扩充资本规模，增强北京丽泽金融商务区控股有限公司的市场融资能力和项目运作能力。先期通过信贷、企业债、票据等融资手段筹措资金，后续推动开发建设主体上市融资。鼓励丰台区国有资本经营管理中心发行企业债，进一步整合资源，提高资本运作能力，为丽泽金融商务区发展提供更多资金支持。
　　(三)推动金融创新改革。鼓励丽泽金融商务区开展金融创新综合改革试验。支持设立各类金融创新机构，开展金融创新业务，探索和推动一批金融改革创新试点工程，促进其成为金融产品研发和实践基地。扩大中关村自主创新示范区的金融创新政策辐射效应，开展科技金融政策创新试点。培育新型涉农金融和中小企业金融服务机构，开展金融产品和技术的研发、应用。鼓励发展金融服务外包。
　　(四)抓紧进一步深化规划工作。抓紧深化各专项规划，结合城市设计导则落实各地块规划指标，根据建设实施计划研究确定各建设项目的规划条件。加快推进地铁16号线项目前期工作，优化线路走向和站点设置，实现金融街与丽泽金融商务区之间轨道交通直接相连，促进两大金融功能区的协同互补发展。结合地铁一体化开发，加快研究地下空间的开发建设和运营管理机制。优先安排部分前期费用，提前开展项目前期工作。
　　(五)高效集约利用土地资源。加强政府调控，规范稳定土地市场，优化土地利用结构，合理规划丽泽金融商务区中心区周边的住宅及配套设施，提高土地使用率，满足中心区金融商务产业持续发展的需要。在符合国家法律法规的前提下因地制宜地采用多种土地供应方式，积极引进符合区域功能定位、产业带动性强的知名企业。
　　(六)统筹落实征地补偿政策。严格落实征地补偿政策，积极推进农村城市化进程。一是妥善处理被征地、拆迁农民的住房、就业和社会保障等事宜；二是可采用“三定三限”定向安置等现行政策与拆迁同步推进丽泽金融商务区外回迁房建设选址与建设工作；三是可采取对集体经济组织实物补偿、政府采购服务等方式，统筹考虑扶持集体经济组织发展和农民就业安置。
　　(七)拓宽融资渠道，吸引民间投资。加大市区两级政府投入，落实土地出让金专项用于区域内基础设施建设的政策，设立丽泽金融商务区土地收益基金，实现地块滚动开发。以资本金注入、补助和贴息等方式，带动和引导社会资金进入。放宽市场准入条件，设计合理的盈利模式，利用“建设—移交”、“公私合作关系”等项目融资模式，鼓励社会资本投资社会事业领域建设项目。综合创新运用政府资金、产业投资基金、民间投资，探索重点功能区开发建设融资的新模式。
　　(八)精心营造环境，加强招商引资。全面享受本市已有的支持金融业发展、鼓励在京设立企业总部的相关优惠政策。引进专业人才，建立高水平的招商团队，搭建招商引资平台，加快形成丽泽金融商务区的产业聚集态势。尽快建立公共服务平台，提高政府服务效率和服务水平，把丽泽金融商务区打造成为“公开透明、办事高效、运转协调、行为规范”的服务示范窗口。
　　(九)建立吸引高端人才的有效机制。落实国家及本市有关人才政策，加快引进急需的高层次专业人才。鼓励在丽泽金融商务区设立博士后工作站，进一步推动丽泽金融商务区博士后(青年英才)创新实践基地的发展，搭建吸引高端人才的平台。丰台区政府设立“丽泽人才专项基金”，专项用于支持人才的引进、培养和奖励。