商会理事胡育律师出席国家旅游局法规制定专家咨询会

我商会理事、汉鼎联合律师事务所胡育律师

2015年10月，中国国家旅游局发布提示指出：非法“不合理低价游”的买卖双方（指所谓虚假旅游合同双方）均须承担法律责任，即游客与经营者签订虚假合同，一方面需要承担法律责任；另一方面，一旦被查获，（游客）不仅不能获得赔偿，还将受到处理。国家旅游局正在研究制定相关的处理办法。另据报道，国家旅游局相关负责人表示，作出如此提示是因为有些游客贪便宜选择低价游，反过来助长了不法企业，故市场监管下狠手，必须依靠游客配合。

这是国家旅游局首次表态，拟对普通游客的不规范或涉嫌违法的行为采取处罚措施。该提示一经发布，立即引起各方热议，国内媒体包括电台、电视台、报纸、网络相继报道。

慎审起见，2015年11月4日上午，国家旅游局邀请法律专家举行法规咨询会议。我商会理事、汉鼎联合律师事务所胡育受邀与会。会上胡育发言指出：在当前法律框架下，国家旅游局拟出台对普通游客进行行政处罚依据不足、无法可依。除非有国务院的授权，属于部门规章性质的旅游局规范性文件在法律位阶上并不能创设新的行政处罚。国家旅游局相关领导、负责人员表示，将集思广益，充分听取各方意见。