太原16部门现场“摆摊”接受委员问政

去年太原市“两会”，12个政府职能部门首次“摆摊”接受政协委员问政，深获委员好评。今年，政府部门继续“摆摊”，并新增4家与民生密切相关的部门，全部要求各部门“一把手”接受政协委员问政。

　　4月25日上午，太原市16个政府职能部门，回答400余名政协委员的提问。两个小时的时间里，400余名政协委员涌入“问政大厅”，就所关心的民生问题与政府各部门负责人当面交流咨询。

　　问政活动上政协委员们都关心些什么呢？这些政府部门负责人都透露了哪些举措？本报记者进行了采访。

　　最强大的阵容

　　16个“问政桌”前400余名委员围了个满当

　　25日9时30分，离活动正式开始还有30分钟，16个部门的工作人员已全部到场，而且各部门“一把手”前来应询。他们一边摆放宣传册、整理各种材料，一边商量着谁来回答哪类问题。

　　记者现场观察发现，与去年首次“摆摊”问政不同的是，今年各部门的“问政桌”依次围成圆桌式摆放，为委员们提供了更宽敞的场地空间。“政协委员400多人，一下子涌进来前往各部门咨询，会围得水泄不通，在总结去年的经验上，我们今年把场地设置得更为合理。”市政协工作人员向记者介绍。

　　此次前来应询的有市住建委、市教育局、市公安局、市民政局、市人社局、市国土局、市卫生局、市食药监局、市规划局、市环保局、市房产局、市工商局等12家职能部门，以及新增加的市城管委、市司法局、市交通局和市中小企业局。

　　上午10时许，刚刚参加完政协全体会议的400余名委员一下涌入“问政大厅”，16个“问政桌”前全部都被挤得满满当当，有的工作人员甚至同时回答着多个委员的提问。置身这样类似“政务超市”的环境中，委员们要咨询的问题真不少。不少委员一进大厅就直奔咨询部门的“问政桌”前，“听说会议期间有几个民生热点部门来，我早就准备了几个问题要了解。”政协委员张海俊说。

　　最认真的委员

　　提问涉及多个领域有食品安全也有环境保护

　　“近期，外省发生学生学校附近买‘辣条’后中毒身亡的事件，学校周边卖‘三无’食品的小摊贩太多了，屡禁不止，孩子的生命健康存在很大安全隐患。”太原市政协委员武士俊来到太原市食药监局“问政桌”前，抛出关于学校周边食品安全的问题。“学校周边小摊贩兜售各类食品问题确实是个顽疾，但难以取证是个问题，而且还存在多头管理。”太原市食药监局局长魏元平向武士俊介绍太原市学校周边食品监管现状，并分析了目前的实际管理难题。魏元平说，食药监部门能做到的，是从市级食品加工源头进行巡查和监管，“但多数食品原料都是从外地批来的，仅这一点，就难以管理。”魏元平无奈地说。

　　武士俊听了魏元平的回答后表示，他也会做相关的调研工作，寻找外省好的经验办法，争取为太原市的食品安全监管提出可行的措施和建议。

　　咨询完这一问题后，武士俊又来到太原市环保局的“问政桌”前，“我一直很关心太原环境治理方面的问题，近年来太原环境治理成效明显，空气改善了很多，但关于机动车尾气污染问题，有什么好的办法吗？”武士俊说了一些自己关于机动车尾气污染的思考。“太原市解决机动车尾气污染，目前采用的是淘汰黄标车治理方式，仅今年就已淘汰了1万多辆。”工作人员向他介绍。“没有其他措施了吗？”武士俊追问，并提出不少建议。在听取武士俊的建议后，工作人员表示，他们会把这些建议带回去并研究其可行性，将来也会请他参与决策咨询。

　　问完环境治理，武士俊带着自己提前准备的几个问题，又分别去了太原市房产局、市工商局等几个部门，不仅咨询政策，还提了不少建议。

　　最接地气的建议 规划专用场地集中管理街头烧烤

　　每年一进入夏季，马路边上的露天烧烤便空前繁荣，城市大街小巷遍布各式露天烧烤摊点，其产生的油烟、噪声也严重影响了市民的生活。在问政活动中，几名委员不约而同来到太原市环保局“问政桌”前，提出整治露天烧烤摊的问题。

　　“露天烧烤摊是最民生的问题，不仅影响市容环境，还导致各类污染。”太原市政协委员郭静说，对于露天烧烤的危害，北京曾做过一个权威的调查，结果发现，工业污染已不是城市的主要污染源，市民正常生活产生的污染物所占比重越来越大，因此，从2013年起北京开始全面禁止露天烧烤。“虽然太原市每年也不定期整治，但我觉得应该得再换个思路。”

　　“东北那里的人爱吃烧烤，但那里对烧烤摊的管理就很严，比如要么在室内烤，要么规划出一个专用场地，集中摊位来烧烤。”太原市政协委员刘宝光说，他建议太原市也可借鉴此类做法。

　　“露天烧烤拥有一个较大的消费群体，市民对它的需求还很大，同时，露天烧烤也是不少人的谋生手段。一边是改善环境的需要，另一边是老百姓的生计，如何更好地平衡生态与生计的关系，更好地满足市民的生活需求，考验着各地政府部门社会治理的智慧。”太原市政协委员王勇说。

　　“目前，露天烧烤的确满足了不少人的需求，合理规范管理露天烧烤是关键。我建议找一个合适的地方把这些烧烤摊集中起来，这样既规范了露天烧烤经营行为，也解决了城区环境污染问题。”太原市政协委员韩存良建议，太原市应该制定严格的标准，对烧烤食品的卫生质量、商贩的健康状况进行系统管理。同时，他还建议太原市烧烤摊点借鉴韩国烧烤的模式，选择在室内经营并采取无烟烧烤的方式，既保护环境，又保证广大市民的饮食健康。

　　最见效的建议 “提前放学式”减负有新进展部分学校开始托管一小时

　　“从2006年开始，太原市开展义务教育阶段学生减负活动，小学生每天在校学习时间(包括自习)不超过6小时，按此计算，大部分学校下午的放学时间集中在4点半左右。”在太原市教育局“问政桌”前，太原市政协委员刘梅青说，而这段时间家长绝大多数都在上班，为了孩子安全，有的家长不得不提前2—3个小时接孩子，这势必也会影响家长的工作。

　　去年，刘梅青在问政咨询会上，提出“关于加强素质教育，取消太原市小学提前放学”的建议。今天，她再次来到太原市教育局“问政桌”前。

　　调研中刘梅青发现，学生提前放学回家后，绝大多数还是写作业，这种将学校作业搬回家写的“减负”方式值得思考。部分小学生放学后，自行或由家长、辅导班老师接送到各种社会“辅导班”中继续“上课”；或直接由小饭桌、退休老师代管自习，或缴纳一定费用后由学校组织学生留校自习。这种因“学校提前放学”，将学生从优质的学校环境，放任到参差不齐的社会环境中，由学校的义务教育变成了交费和校外管理，直接增加了学生的学习负担和家长的经济负担，令很多家长无奈、茫然。

　　“这个问题在你的积极呼吁下已经得到解决，作为太原市为民办事实之一，今年3个主城区内的小学已经开始实行，按照自愿原则，可以拖管一小时，不上课，由学校来组织一些丰富多彩的活动。”太原市教育局党委副书记、副局长刘富海介绍，边推进边总结经验，下一步，这项措施将推广到其他城区，让更多的孩子和家长受益。

　　基于调研中群众的信任和期盼，以及作为一名政协委员所肩负的责任，通过两年的不断呼吁和政府部门的积极努力，现在有了可喜的进展，刘梅青委员感到很欣慰，但目前还有一部分学生的放学后问题没有解决，她觉得还得继续跟进和呼吁。因此，她建议，下午4点半之后，可以根据学生的不同兴趣爱好和学校的教学资源优势，由学校组织、学生自主选择，开展多种形式的在校课外兴趣活动，如参加学校组织的音乐、体育、书法、美术、手工、创作、讲故事、演讲等兴趣小组和社团，或选择自习、阅读图书，也可参加兴趣比赛和弘扬中国文化、安全知识和心理健康等方面的讲座。

　　刘梅青认为，通过丰富的课外活动，充分培养和激发学生的学习兴趣、潜能和创造能力，在加强小学生素质教育的同时，实现真正的“减负”。

　　最有远见的建议 开发商建设用地合法可进行不动产登记

　　今年3月1日起，《不动产登记暂行条例》正式实施。紧随其后，3月2日，我省正式公布《山西省不动产统一登记工作实施方案》，标志着我省的不动产登记工作正式全面启动。

　　活动现场，太原市房产局“问政桌”前，太原市政协委员刘宝光提问：“建设用地合法，但开发商没有预售房许可证，这种情况可以进行不动产登记吗？”

　　“目前，太原市已设立不动产统一登记工作领导小组，负责全市不动产统一登记工作的组织领导、职责整合和统筹协调。”太原市房产交易服务中心主任牛焕德介绍，不动产登记涉及国土、住房城乡建设、水利、农业、林业等多部门，按照年初的《实施方案》，除组建相应机构、建立“一站式服务”配套措施，同时，多部门进行联合调研后，才能理顺不动产登记的体制。

　　对于老百姓来说，不动产登记的基本功能就是保障百姓关心的土地和房产等不动产的物权，使物权获得法律和社会的承认和保护。“我建议，在开发商建设用地合法的前提下，即使没有预售房许可证，也可进行不动产登记。”刘宝光说，这一做法，从房地产经营方面，可以起到规范经营的作用，在老百姓购房时，同样可以起到规范双方买卖的权益，与此同时，也是房地产或购房者融资的一个渠道。有了不动产登记后，可以在银行做抵押贷款或是按揭，也可有效拉动房地产市场。“那么，小产权房能进行不动产登记吗？”刘宝光继续提问。“不动产登记的前提是只对合法的不动产进行登记，小产权本身是不合法的，不合法的肯定不会登记。”牛焕德说。