山西综改再推20项重大改革

2015年，我省综改区建设再出大手笔。1月28日，省发展和改革委员会主任王赋向省十二届人大四次会议做报告时称，我省将推出“2285”行动计划，通过综改试验区建设深化改革，为经济社会发展释放更多的活力。

　　推出“2285”行动计划

　　集中力量推进“2285”行动计划。推进20项重大改革。主要是推进深化煤炭管理体制改革、国资国企改革和公共资源交易平台建设等20项改革。推进20项重大事项，主要是推进山西综合能源基地建设、推动公共资源在城乡之间均衡配置、开展新型城镇化综合试点、推进城区老工业区搬迁改造等20项重大事项。推进80个重大项目。推进5个重大课题，开展构建山西省创新驱动战略载体及机制研究、山西省农业转移人口市民化成本分担机制研究等5个重大课题研究。

　　再取消一批涉煤审批

　　深化煤炭管理体制改革。全面落实煤炭资源税从价计征改革政策。深化煤炭销售体制改革，全面落实煤焦公路销售体制改革举措，妥善安置转岗职工，建立煤炭监管信息平台。推进煤炭项目审批和证照管理改革，再取消、调整、下放一批涉煤行政审批事项。推进煤炭资源市场化配置，对新设矿业权依法实行招拍挂，完善矿业权二级交易市场，探索建立矿业权转让超额收益调节新机制。

　　国企收益全民共享

　　深化国有企业改革。建立国有资本收益全民共享机制，抓好国有企业重大信息公开，推进省属国企负责人薪酬和履职待遇管理制度改革，稳步推进股权多元化，探索国企分类监管、分类考核和组建改组国有资本投资运营公司，深化省直机关直属企业脱钩改革，稳妥推进厂办大集体企业改革。

　　煤炭资源省、市、县都有份

　　深化财税体制改革。完善政府预算体系，将政府收支全部纳入预算管理。加强财政资金绩效管理，继续推进“营改增”，完善煤炭资源税省市县三级共享格局，规范政府债务管理。大力压缩财政一般性支出，建立一般性转移支付增长机制，确保重点领域和民生支出。

　　培育创投基金

　　推进金融改革发展。做大做强晋商银行、山西国投等地方金融机构，推进农村信用社改革，促进融资性担保企业、小额贷款公司健康发展。完善多层次的资本市场融资功能，大力推动企业上市和上市公司再融资，培育发展各类创业投资和私募股权基金，提高直接融资能力。

　　开放高速公路投资市场

　　推进高速公路建设和运营管理体制改革。通过资产重组、资源整合，培育壮大高速公路行业的骨干企业；逐步提高经营性高速公路比例；全面放开高速公路投资市场，推进高速公路投资主体多元化。

　　推广政府和社会资本“联姻”

　　深入推进投资体制改革。修订出台我省2015年政府核准的投资项目目录。积极探索推广政府和社会资本合作模式(PPP)，采取特许经营、购买服务、股权合作等合作方式，建立政府投资与社会资本利益共享、风险分担及长期合作关系，推动各类资本相互融合、优势互补，促进投资主体多元化。

　　向国家争取更多“好政策”

　　深入推进国家赋权的重大改革。加快低热值煤发电项目核准和建设，加大力度争取煤炭煤层气矿业审批权、能源商品衍生品交易试点早日落地。积极争取扩大大用户直供电、工业园区自备电厂建设试点，城乡建设用地增减挂钩突破县域范围等用地改革试点，将我省列入进一步扩大水权改革试点省份等改革赋权。