北京关于人口调控、产业结构调整、京津冀协同发展工作思路和重点任务

市发改委主任张建东日前向市人大常委会报告了市2014年国民经济和社会发展计划上半年执行情况，从人口调控、产业结构调整、京津冀协同发展等事关首都科学发展的重要方面披露了下半年的工作思路和重点任务。

　　人口调控：在京津冀范围内引导人口合理布局

　　针对本市情况，张建东直言，计划执行中反映出大气污染治理、交通治堵、人口规模调控等任务仍然艰巨，土地、水资源和清洁能源的供需压力较大，污水、垃圾处理能力依然存在一定缺口。中心城功能过度聚集，整治城市环境保护古都风貌、改造修缮老旧小区的任务繁重。

　　张建东表示，本市以最大的决心、更大的力度控制人口规模，制定了实施严格控制人口规模的工作方案，明确了人口调控目标，落实了各区县人口调控的责任。与此同时，还在完善人口信息统计，加强流动人口和出租房屋基础信息采集登记，加大拆违执法力度，推进居住证相关立法。在此基础上，还严格控制中心城大型公建项目，严格限制中心城新建和扩建医疗、行政办公、商业等大型服务设施，着力以功能疏解和产业调整促进人口疏解。

　　张建东透露，今年下半年本市将进一步加强人口调控。强化部门联动，落实属地责任，把人口调控方案各项任务落到实处。加强人口数据动态监测和信息整合，健全人口规模调控分析会商制度。同时，完善经济、法律、行政等多种手段相互协调的调控机制。发挥产业结构调整、价格机制完善以及规划、土地等源头控制安排的引导作用，加大社会综合管理、房屋出租管理、打非治违等城市管理工作力度。引导人口优化布局，着力推动中心城人口疏解，在京津冀范围内引导人口合理布局。

　　市人大财经委副主任委员赵巨鹏则提出，要充分调动全社会共同治理“城市病”的积极性，统筹整合人口信息资源，加强流动人口数据的动态监测，进一步摸清人口底数，加强对人口流动规律的研究，在完善行政管理措施的同时，注重发挥市场机制的作用，优化不同功能区域之间的资源配置，推动人口合理布局、有序流动。

　　产业调整：将加强专业市场疏解

　　上半年，本市就地淘汰一批不符合首都功能定位的存量产业，实现了213家污染企业停产退出，完成全年任务的71%。

　　对于下半年计划安排，张建东提到，将继续调整疏解非首都核心功能，统筹推动产业升级。就地淘汰高耗能、高水耗、高污染产业，有序推进重点工业污染行业整体退出。

　　协同发展：试点与河北合作办医

　　在发展京津冀协同发展方面，要加快构建京津冀一体化交通体系，明确了重点高速公路建设时间表，制定打通一批“断头路”、“瓶颈路”的具体方案，京沈客专、京台高速等项目年内将开工建设。推进交通基础设施互联互通，年内实现京昆高速北京段通车。

　　加快共建重点战略合作功能区，以首钢曹妃甸园区、新机场临空经济合作区、天津滨海中关村科技园、张承生态经济区为突破口，推动区域协同发展。发挥市场作用，依托科技和产业合作平台，引导产业合理布局。同时做好公共服务资源的共建共享，支持朝阳医院与河北燕达医院合作办医试点，支持本市其他医院对周边地区部分专科进行技术支持。

　　对此，赵巨鹏提出，要善于运用规划布局、能源资源约束、市场竞争和价格机制等手段，疏解淘汰不适应首都城市功能的产能、产业和企业。(来源：北京日报 记者：王皓)