太原晋中“同城化”最新进展大调查

通讯篇

　　共用“0351”已提交申请

　　近年来，公交互通、广播电视同网给无数太原及晋中市榆次区市民的生活带来了不少便利，但通信不“同城”，依然让人觉得很纠结、无奈。

■过去时

　　手机信号在太原与晋中“飘移”

　　郭晓东，中国人民银行太原中心支行的工作人员，家住晋中市榆次区 ，却在太原工作。

　　郭晓东告诉记者，他选用的是中国移动158元的商旅套餐，在全国范围内被叫免费；在规定通话分钟数以内，在全国拨打电话免费。而他一些同事选的套餐则只适合在太原使用。在家时，若同事与其联系，对方就会产生长途费。如今，他在家的时候若有同事与其联系，就会回拨给对方。“太原晋中通信同城化后，我不用像现在这样折腾了”。

　　晋中市榆次区南砖井村，地处太原晋中交界处。6月15日下午 ，记者在该村遇到63岁的马师傅。他告诉记者，这里的手机信号时而晋中，时而太原，飘忽不定。他和儿子办的都是太原移动的手机号，有时会出现父子俩联系的时候，不知道多会用的是太原移动的信号，多会用的是晋中移动的信号。为了避免因使用晋中移动产生漫游费，他们均办了“两城一家”业务。

■进行时

　　两地移动用户可享“同城之乐”

　　无论是穿梭在太原晋中两地的人们，还是生活在太原晋中交界处的“边民”，如果两地实现了通信同城化，他们将是最大的受益者。

　　家住晋中市平遥县岳壁乡梁坡底村的赵忠秀，膝下有一儿一女，儿子在太原工作，女儿则在平遥工作。2010年9月，她丈夫被癌魔夺去生命后，便跟随儿子在太原生活。然而，她使用的手机号却是晋中的。为避免两头掏钱，每当女儿打来电话后，她就挂断电话回拨过去。“去年3月，儿子给我办了‘同城卡’，我和女儿再不用为漫游费伤脑筋了。”她说。

　　太原晋中“同城卡”是中国移动推出的，太原城区及4县市和晋中11个县（市、区）移动用户只要每月交5元钱，便可享受太原、晋中市话的收费服务。这一举措一定程度上解决了太原、晋中移动用户的通讯同城化。但是还有大量的联通、电信用户，他们却难享同城待遇。

■将来时

　　太原晋中共用“0351”区号

　　记者从省经信委了解到，去年上半年，已向工信部提出太原、晋中两市电信本地网并网升位申请。获批并网后，晋中市区号“0354”将告别历史舞台，太原、晋中两地固定电话共用“0351”区号，号码也将升至8位。今年1月10日，省经信委主任张华龙在全省经济和信息化工作会议上提到此事时明确表示，获得工信部批准后，并网升位才能启动，建设需要2至3年时间。

　　针对太原、晋中两地110、119、122、120等紧急电话调整，今年4月25　日，省通信管理局、省公安厅、省卫计委、晋中市经信委、电信企业等太原晋中通信同城化工作组成员单位的有关人士进行了座谈，督促省公安、省卫计委及早确定紧急特服号码联动整合方案，并与国家公安部、卫计委沟通，争取理解和支持。

■建议

　　多部门配合联动才能顺利实施

　　有资深通信人士表示，并网升位绝非易事，除了网络升级改造等技术方面的因素之外，还要求两地话务总量达到国家并网升位的要求。而太原、晋中两地并网升位后，两地居民拨打110、120等紧急电话时，号码会通过基站识别位置后汇接到各自的管理中心，这需要省市公安、卫生等多个部门配合联动，才能顺利组织实施。

　　省通信管理局有关人士表示，按规定，110、120等紧急电话不得使用二次接入。因而，两地并网后涉及如何理顺管理体制，需进行深入探讨。

金融篇

　　银行同城化还在等待通知

　　记者从省城几家银行和金融办等机构了解到，一些股份制银行由于业务系统管理简单，在我省已经是一个系统服务11个市，市民办理各项业务没有跨区域一说。而我省国有大银行则还在等待通知。我省金融办也表示，只要政策允许，银行同城化很容易开展。

■过去时

　　两地市民银行办业务多花钱

　　对于银行业务同城化，榆次市民郭晓强非常希望尽快实现。郭先生在榆次有一家瓷砖专卖店，最近几年常在太原批发瓷砖，由于每次都是转账，每年都花不少钱。

　　郭先生的瓷砖店规模并不大，怕挤压货物、资金流转不动，每次都是店里留点样品，靠预订发货。每次发过货来，太原地区代理商都要求他转账汇款，不能拖欠。郭先生第一次拿存折在中国银行柜台转账汇款时就被扣了50元的手续费，银行解释说这是转账收取的手续费。

　　由于现在业务多了起来，每次转账花的手续费也越来越多，一个月就要300多元。对此，郭先生很心疼。他说，如果两地同城化的话，一年能省下3000多元。

　　在榆次上班的刘翠也希望金融同城化快点实现。她每个月都要去太原逛几次街，由于在太原取款属于异地取款，不少银行都会收取相应的手续费，她每次都是在榆次取钱然后再去太原，可在公交车上又怕丢，如果能同城化的话，她就不会为此烦闹了。

■进行时

　　4家银行两地业务没跨界费

　　对于银行业务同城化，浦发银行目前在榆次有营业网点，由于当时进驻山西的时候，浦发银行将全省作为一个大区域，市民在省内任何网点办理存取款等服务一律不收取异地业务费，实现服务收费同城化，没有任何跨区域收费的项目。华夏银行和兴业银行的相关工作人员也表示，他们目前的情况和浦发银行一样，都不收取省内异地业务费。

　　记者在走访中了解到，目前交通银行也已经实现了同城结算。交通银行山西省分行的范姓工作人员告诉记者，交通银行为了扶持山西各市业务的开展，除晋城支行外，其他市的业务都在一个系统开展业务，不收取异地手续费。

　　而中国银行、中国农业银行等国有银行目前还没有开展同城化业务，对于何时能开展，相关负责人表示还没接到通知。

■将来时

　　政策一到位同城化就实现

　　对于一些银行没有开展同城化，我省金融办的一位高姓工作人员表示，目前他们还没有相关文件要求各家银行开始着手准备银行业务同城化。不过他表示，一旦有了明确的政策，所有银行的业务同城化是可以实现的。

■建议

　　“要娶好媳妇，先盖好房子”

　　对于银行业务同城化，山西财经大学财政金融学院孙常青教授认为，银行业务和老百姓息息相关，银行业务同城化后，成本低、自由度和运转效率高，更能加速两地经济发展。

　　孙教授认为，太原晋中同城化以后对两地的金融发展有很大的益处。据统计，我省大部分银行的资金都存在外流现象，而外部资金却吸引不来。出现这种情况的原因就是我省基础设施落后，产业结构不合理，没有吸引资金流进的优势。两地同城化以后，就好比“要娶好媳妇，先盖好房子”，各项基础设施进一步完善，产业结构优化调整，这样才能吸引资金，推动金融先行，发展两地经济。记者 梁耀华 贾支瑶

公交篇
晋中拟开906路-910路

　　说到太晋同城化，城际公交的步步发展最具说服力。从私人小巴，到最初的901路公交车，发展到空调公交车902路、903路，城际公交车仿佛一条红绸带，紧紧联系着两座想要“联姻”的城市。

■过去时

　　上下班、探亲全靠城际公交

　　“城际公交可是我出行最主要的交通工具，上下班全靠它。”家住太原市郑村的田宝盆告诉记者，他与城际公交的缘分最早应该追溯到大学期间。

　　2009年，田宝盆考入中北大学。2011年，他被学校安排到位于榆次的中北大学南校区继续完成学业。按照往日的习惯，田宝盆每个礼拜都要前往北营看望奶奶，但出行问题困扰着他。由于学校位于榆次郊区，没有直达太原市的公交车，每次只能倒车换乘901路公交车才能到达奶奶家。因此，大三、大四两年的光阴，901路成为他从榆次往返太原的主要交通工 具。

　　2012年8月毕业后，田宝盆被太原黄河医院聘用，担任网站编辑。随后，田宝盆在太原市郑村买了一套房子。郑村虽然属于太原市的地界，但却靠近榆次。当时，来往于太原与晋中两地的城际公交除了901路，又新增了902路、903路。“郑村是901路、902路、903路城际公交的必经之地，每天上下班全靠它们，坐上车大概1个小时就能到。”田宝盆介绍，平时城际公交人还少点，一到了礼拜六日、节假日，过道里都挤满了人，虽然人很多，但是你一言我一语的，倒是挺热闹，不知不觉就到站了。那段日子是他人生中最难忘的一段经历。

　　如今，田宝盆已经成为太原火车站的一名工作人员。为了上班方便，他在单位附近租房住。他平时忙于工作很少回家，只有到了休息时间才会回到郑村，看望自己的家人，而出行仍然靠城际公交。

■进行时

　　太原公交卡不能坐榆次车

　　6月15日8时，王雨琦来到省城并州路寇庄北街口901路公交车站候车处，准备趁休息时间回一趟榆次老家看望爸妈。3分钟后，一辆挂有晋K车牌的公交车驶入站台。上车时，王雨琦不假思索地刷了一下卡，刷卡仪开始“哒哒哒”响个不停。这时，她才想起来，她用的是太原的卡，不能刷卡，只能付现金。于是，她从自己的包里找3元零钱，结果找了半天，仅找到一张10元的。无奈之下，只好跟别人换了换。“可不方便呢，经常得将一元的零钱攒起来留着坐车用，要不得专门去商店换。”经常乘坐901路回家的王雨琦无奈地说。“挂晋K车牌的就是榆次车，上车后不能刷太原的公交卡，只能刷榆次的公交卡或者投币。真想问问相关部门，901路何时能实现‘一卡通’？”“来往于太原和榆次之间的上班族普遍乘坐901路公交车，一般来说，坐公交车是比较省钱的出行方式。但目前的票价对于我们常年乘车的乘客来说，着实有些昂贵。”王雨琦表示，901路投币3元，一天往返四趟就是12元，一个月最少也得300多元，而且在太原市内乘其他公交车刷卡可以享受五折优惠，唯独901路刷卡不优惠。而且坐一半的路程也跟全程花的钱一样，要是可以分段计价就好了。

■将来时

　　908路公交车即将开通

　　就太原、晋中同城化进程而言，晋中市交通局副局长张晋平表示，在公共交通方面，目前已经开通901路、902路、903路公交车，以推动太原、晋中同城化步伐。现在，晋中方向的901路公交车每天的客流量约17000余人，902路公交车每天的客流量约3000余人，903路公交车每天的客流量约1000余人。

　　根据客源流向和道路情况，晋中市提出构建晋中-太原“二环五横”公交网络。一环：太原-榆次-太谷-太原环形城际公交。二环：太原-榆次-太谷-祁县-太原形成环形城际公交。五横：晋中-小店区-晋祠公园，运营里程34公里；晋中-下元公交总站，运营里程43.3公里；榆次老城-徐沟，运营里程39公里；晋中晋华站-清徐汽车站，运营里程42.3公里；晋中-小店区政协，运营里程32公里。

　　2014年，晋中市交通局规划新开通5条城际公交线路，分别是晋中晋华站至清徐汽车站的906路、晋中公交公司至小店的907路、省高校新区至太原南站的908路、太原火车站至太谷的909路以及晋中公交公司途径山西大医院，终点为下元的910路。“目前，省高校新区至太原南站的908路，太原市交通局与晋中市交通局已达成开通共识，预计在太原南站运营后、建设路改造完成后将投入运营。”张晋平说，“至于其他几条线路，太原市交通局仍持有异议，一方面是认为目前太原的公交站场不具备相应的接纳能力，另外一方面是由于新开通的公交线路上现在有正在运营中的客运班线，比如太原至太谷方向、清徐至榆次方向等，剩余线路还在商议当中。”

■建议

　　实现太原晋中公交“一卡通”

　　民进太原市委建议，尽快实现太原、晋中公交卡“一卡通”，健全一体化公共交通运输体系；进一步扩大公交自行车覆盖面，从太原向晋中延伸；将晋中主要城镇、旅游景点纳入太原地铁建设整体规划。

　　民革太原市委建议，在太原—晋中榆次区的道路中央设置双向的封闭式专用道路，在早7时30分到9时30分和16时30分到19时只允许公交车通行，其它社会车辆不得在专用道路上通行，以保障城际公交车在高峰时段顺畅通行。记者 李晓敏 韩尚洁

道路篇
城际路——九纵十二横更快更方便

　　太榆路是连接太原和晋中两地的交通要道。随着太原和晋中的不断融合，这条道路负担加重，太榆路郑村村口和太榆路黄陵路口的堵车也成为了常态。2013年5月，晋中市先行对太榆路晋中段进行了拓宽改造。一年后，太榆路太原段也如期开始改造，如今，工程正在如火如荼地进行中。这条道路贯通后，两地间的通行效率将大大提高。

■过去时

　　收费站成“拦路虎”

　　“原来的太榆路有两头‘拦路虎’，一个是已经拆除的许西收费站，另一个则是太榆路破烂的路面。”张波是一名老司机，他告诉记者，过去他一般不想走这条路。

　　张波是榆次人，常年在太原和榆次两地间做汽车配件生意。他告诉记者，他们送货不得不经过许西收费站，多的时候一天得来回过十几次。有时候一天下来，光过路费就得二三百元。

　　由于超载车的反复碾压，太榆路的路面破烂不堪。张波说，这种现象在武宿村至鸣李一带尤为突出，常年在这种道路上跑，对车辆有不小的伤害。

　　2011年7月1日，这座横亘在太榆路17年的收费站拆除，成为太晋同城化加速发展的标志性事件之一。张波说，“当时还挺担心的，怕没人在这儿收费了，是不是连修路都没人管了。”2013年5月，晋中市开始对太榆路晋中段进行拓宽改造，如今这条道路已经完工。

■进行时

　　新太榆路 “高大上”

　　如今，太榆路路边绿化带中有一片红色、黄色的花丛。6月13日中午，下班后孙蕾、韩卫东小两口开车经过，看到这美景，孙蕾跑到花朵旁，让韩卫东给自己拍了好多张照片。孙蕾挑出一张最好看的照片，发送到了微信朋友圈中，还起名“太榆路旁的意外美景”，引来了众多好友的点赞。“以前从这里走过，除了尘土就是煤渣。”韩卫东告诉记者，自从去年5月太榆路晋中段拓宽改造后，很多植物错落有致地点缀在道路两旁，看着它们真是赏心悦目。“高端、大气、上档次”，韩卫东用简单的几个词，就把如今太榆路晋中段的变化概括了出来。太榆路原来是双向6车道，改造后，变成了双向10车道。路两边还增加了辅路，让速度不同的车辆可以自己选择想走的路。

　　在山大商务学院上班的许晶告诉记者，“现在太榆路上新修了三座立交桥，我们校门口就有一座，想要调头或左转的车辆从桥下面走就行，而直行的汽车从桥上面走就行，几个方向的车都互不影响，这才是我们需要的立体交通！”

■将来时

　　再建五条快速通道

　　晋中市交通运输局相关负责人告诉记者，除了太榆路太原段目前正在建设当中外，太原、晋中两地间已经对各自交通情况进行了摸底，在未来几年间将陆续兴建“九纵十二横”多条道路，包括：

　　5条快速通道：

　　108国道：从北到南贯穿太原、晋中两市；太榆路：晋中段已升级改造；综合通道：起点武宿村，终点在榆次区张庆村，全长15公里，晋中段正在施工；龙城大街东延：西起太原市郑村，东至榆次区白坡村北，全长16公里；晋中开发区龙湖大街：由已建成的中段和规划的东延、西延三段组成，全长19公里。

　　3条国省干线：

　　G208：北起小店区大村，南至祁县东观，全长45公里；太原-太谷公路：北起小店区巩家堡村，南至太谷县城接108国道，全长35公里；S316线：长33公里。

　　13条区域连接线：

　　太旧高速晋中连接线：起点位于太旧高速晋中北出口，终点在榆次区源涡村，全长10公里；中都路：北与拟建的榆次区乌金山旅游消防专用公路相接，南至晋中城区顺城街，全长13公里；黄陵-郜村公路：北起黄陵，南至太原晋中交界处郜村，全长15公里；榆次东阳-清徐公路：全长22.5公里；祁县北堡-峪口公路：规划中拟向北延伸与太原市县乡公路小杨线相连，全长29公里；阳曲大方山-寿阳索马：全长15公里；太原武宿-榆次峪头公路：全长10公里；晋中开发区杨盘街：长2.1公里，太原西温庄大街向东建设500米即可贯通；晋中开发区使赵街：全长13公里；晋中开发区迎宾西街：全长10公里，已接至太原界处；榆次工业园8号路：全长6公里；榆次修文-清徐公路：全长17公里；太谷胡村-清徐小武：全长15公里。

　■建议

　　尽快打通两市东西向道路

　　晋中市住房城乡建设局建议，加快太原境内交通与晋中的对接连通，尽快打通两市东西向道路交通；构建两市轨道交通系统骨架；太原市中心城区轨道交通1号线、2号线延伸至晋中中心城区。记者 郝晨光

太原晋中同城化缺乏权威统筹协调机构

　　18公里说长不长，相当于从太原市胜利街到晋阳街的距离；18公里说短也不短，是太原市学府街到晋中市榆次区安宁大街的距离。太原、晋中，两个城市，毗邻而居，宛如同城。但在如何打破行政壁垒、建立合理的利益分配机制方面，还缺乏一个权威统筹协调机构。

尚未涉及两市在同城化中的城市定位

　　省“十二五”规划中提出，以太原到晋中的快速通道、两市结合部道路对接以及“共建区”的规划建设为重点，形成“规划同筹、制度同构、市场同体、产业同链、科教同兴、交通同网、设施同布、信息同享、生态同建、环境同治”十个方面的同城化发展新格局。

　　目前，道路对接工程有较大进展，共建区建设尚未真正有效推进，仅仅体现在山西省高校新校区的建设上，山西科技创新城建设仍处于方案和规划阶段，实质性推进项目少；“十同”中仅规划同筹、交通同网、设施同布、信息同享四个方面有较大进展，同城化发展任重道远。

　　“同城化的进展集中在基础设施及配套服务领域等硬件层面，尚未涉及两市在同城化中的城市定位、利益分配机制和制度建设等深层次问题。”晋中市发改委综合科科长赵永宏说。

　　在采访中，太原市发改委主任张勇表示，同城化进程中缺乏权威统筹协调机构。行政关系互不隶属是同城化天然的障碍。两个市政府都希望在同城化中为自己的城市争取更多利益。因此，应在省级层面成立相应协调机构，打破行政壁垒，促使生产要素自由流动，实现两市的良性互动。

　　张勇说，同城化进程中还缺乏合理的利益分配机制，同城化的目的就是实现城市间优势互补，促进经济社会更好更快发展。如果没有一个科学的平衡机制，不能实现经济、社会利益在城市间均衡合理的分配，那么，同城化就失去了意义。

　　目前，太原晋中同城化还缺乏统一的发展规划。同城化是针对现有行政区划下各自为战、阻碍城市功能充分发挥而采取的结构性调整战略，如果没有统一的规划做引领，就无法扭转当前太原、晋中画地为牢、各管一块的现状。编制出台统一的经济社会发展规划及土地利用、环境保护、基础设施建设等专业性规划是促进太晋相互融合、同城发展的重要前提。创造利益并在城市间合理分配才能从根本上推动同城发展。

山西科技创新城初稿已出

　　“建设山西科技创新城，不仅能推动我省转型跨越发展、落实转型综改试验区总体方案，还将是太晋同城化的载体，是实现太晋同城化最重要的方式，也将是太晋同城化的发展方向。”山西科技创新城建设领导小组办负责人翟密林这样评价山西科技创新城。

　　翟密林介绍，山西科技创新城总规划面积约510平方公里，其中主体区约100平方公里，包括约20平方公里的核心区，核心区主要由办公用地、居住用地和商业用地组成。山西科技创新城核心区的建设地点位于武宿机场南，选择这里的主要原因是该区域基础设施较为完善，位于太原和晋中的交界处，交通便利。“目前，作为太晋同城化的载体，山西科技创新城核心区的初步规划已经制定完成，上报省政府。”翟密林告诉记者，“李小鹏省长在调研时曾指出，科技创新城将按照城市进行建设，将居住、医疗、教育、办公、商业等都包括在内。”整个核心区建成投用后，将对促进区域经济发展、优化城乡资源配置起到积极的作用。依托太原市和晋中市现有的产业基础和区位优势，力争打造成山西的“硅谷”。

　　赵永宏则表示，晋中市在科技创新城核心区占地近60%，建成后将定位为“晋中副中心”，目前正在开展拆迁工作。

　　“今年，晋中市投资143.5亿元用于基础设施建设，其中最主要的就是路网建设。同时，太原地铁2号线在晋中的延伸工程今年也将启动。此外，晋中市还将在省高校园区开工建设博物馆、图书馆、科技馆。”赵永宏说。

同城化突破点在教育资源共享

　　“从目前的情况看，山西省高校新校区和山西科技创新城是太晋同城化的直接推动力。”翟密林说，总建筑面积360万平方米的山西省高校新校区“三横五纵”8条道路、8座桥梁、8类管线建设已完成，10所高校陆续入住。突出“集聚、创新、孵化、辐射”四大功能的山西科技创新城建设正在推进，通信、城市道路、公交等基础设施建设进展迅速，这样一个现代化新城将拉大城市框架，将太原晋中两市紧紧连结在一起。“想要突破行政障碍，就要开展教育、卫生、旅游等资源共享。”张勇表示，开展两市间联盟校建设，建立教师的培养与交流机制，以网络为平台打造名师讲堂，适时启动高中教育面向两市统一招生的试点。开展医疗卫生机构的结对共建，合作培养医护人员，建立优秀医务人员跨市巡诊制度，共享医疗卫生资源，全面提升两市医疗卫生服务水平。有效整合旅游资源，突出晋中的旅游资源特色与太原的旅游接待优势，推出更具市场竞争力的旅游产品，提升旅游管理和服务水平，提高旅游业对经济增长的贡献率。

　　赵永宏则认为应先易后难。首先推进基础设施、公共服务同城，如推进教育、科技、文化、旅游资源共享，金融、电信等群众切实受益，同时要围绕山西高校新校区、太榆科技创新城、太原南部新城建设等，在规划与建设管理协同等方面实现重点突破。当然，同城化的主体包括政府、企业和社会组织等，需要政府与非政府组织共同推动，更离不开两市之间的沟通和协调。

　　在2013年太原市政协、晋中市政协围绕推进太原晋中同城化召开的联合议政会上，太原市城乡管理委员会提出，2007年太原在太榆路东侧敷设了一条燃气管线，以武宿立交桥南侧阀室为分界点，由太原、晋中分别管理。太原已经完成天然气置换，建议晋中尽快完成天然气转换，提高公共服务水平。为提高供热效能和管理水平，建议两市在供热标准、热价等方面实行统一，实现供热效益最大化；两市同步推进供热计量改革。

　　经两市相关部门多次对接，基本确定由太原向晋中调配供应成品水，2015年前供水量达到约5万立方米/日，2020年增至10万立方米/日，2030年达到16万立方米/日。2012年底，太原完成了太榆路及辅道、民航路给水管线的敷设，共敷设5.833公里，到达两市行政界线，具备对接条件。记者 李倩芸 （生活晨报）

欢迎关注 微信 会员专享服务微信