山西：争踏“京津冀一体化”快车

■继晋津产业协同发展对接会后，我省又组织省直八部门和太原等七市 与北京市政府和企业对接产业协同发展事宜

■山西有足够底气承接产业转移，推进合作的招商行动风声水起

省委书记袁纯清在省十二届人大二次会议上表示，太原作为省会城市，要围绕建设“北京副中心”的目标，瞄准京津以及环渤海，明确切入点和主攻点。要强化服务意识，完善基础设施，承接延伸、补足短板、抢得先机，努力成为承接产业转移的理想之地。建设一流省会城市，更好地发挥在全省转型跨越中的示范引领作用。主动融入，错位发展，优势互补，互利共赢。

当津门之行的“真诚表达”赢得“合作承诺”之声，依然萦绕耳边时，北京首都的“倾心交流”又换来了“共同发展”之赞。

2014年，与北京山水相连的三晋大地涌动着快速发展的春潮……主动融入首都经济圈的强烈愿望，期盼晋京协同发展的迫切心情，在一次次晋京来往中激荡着，在一次次晋京互动中践行着。

“先锋营”“抱团”率先赴京都，表真情说愿望，盛情推介展示形象，京津冀一体化“大棋盘”上找位置——

七位副市长纷纷亮“绝活”

环渤海经济圈、京津冀一体化、京津冀协同发展、打造首都经济圈……这些熟悉的字眼，随着环渤海经济圈、京津冀一体化上升为国家战略，又焕发出前所未有的新意，一时间搅热了以京津为核心的周边省份。河北、山东、陕西、内蒙古、河南都在潜心谋求，在新一轮的区域经济大发展中，猜想自己扮演的角色，寻找自己占据的位置，频繁奔走于京津两地。“主动融入、抢搭快车、借力发展、实现双赢”成了周边省份上上下下的共识。

进入四月份以来，主动融入京津冀一体化，承接产业协同发展的鼓点越来越密集，而晋京合作的战鼓显然更加激越高昂。

5月9日，晋津产业协同发展对接会在天津津利华大酒店召开。副省长王一新率领的政府代表团组成“先锋营”与天津市各对口部门和80多家天津市属企业、行业协会、商协会及会员企业主动对接。

时间仅仅过了四天。5月14日，副省长王一新带领的省发改委、经信委、商务厅等八个省直部门和太原、大同、朔州、忻州等七个市的有关负责人组成的政府代表团，又亮相北京首都大酒店。召开产业协同发展对接会，与北京市政府、企业家们座谈交流深化晋京合作，促进两地产业协同发展事宜，组织两地企业面对面对接沟通，深度推进合作项目。

“一是为深入推进落实好两省市在去年签署的《关于深化落实〈区域合作框架协议〉的实施意见》和相关专项协议；二是以实际行动表达山西融入环渤海经济圈、参与京津冀协同发展的迫切愿望；三是在首都功能疏解中积极主动作为，全力支持首都城市功能调整升级。通过产业对接，在京津冀产业结构的深层次调整中，实现错位发展、错层发展，促进晋京优势互补、互利共赢。”

在晋京产业协同发展对接会上，副省长王一新在讲话中，开门见山地向北京市政府及对口部门阐述了此行的任务和目的，字字句句向北京政府及企业家们表达着山西真诚合作的强烈愿望。

寿伟光、董一兵、许霞、刘志宏、雷建坤、李利生、操学诚七位副市长饱含深情的特色推介更是让北京市的参会嘉宾对山西充满了无限的向往。

“太原欲打造成北京的‘副中心’。为此，我们要强化服务意识，完善基础设施，承接延伸、补足短板、抢得先机，努力成为承接产业转移的理想之地”。

“大家对忻州不了解，但一定知道久负盛名的五台山，五台山就在我们忻州市辖区内。我们将张开双臂欢迎北京的企业家到五台山。我们已经从土地、税收、收费、财政、环境等方面出台了一系列优惠政策，做好承接北京产业的准备”。

“优美的环境，舒适的气候，长治是中国宜居城市。长治旅游主打的是八路军红色旅游。同时，我们的投资环境是一流的。只要项目入住长治，从规划选址、征地拆迁、环境评价、节能评估等事宜，都将提供全过程、全方位的服务，确保项目顺利推进”。

“毗邻而居，恍如同城。”我们晋中与太原相距不足20公里，实现同城化正在提速。因此，在承接北京产业过程中基础更加扎实。目前晋中正在大力推进环境建设，争创“七个一流环境”，努力把晋中建成“创业最宽松、社会最文明、人居最安全和低交易成本、低生产成本、低行政成本、低社会成本”“三最四低”的“投资洼地”“发展高地”。

“欢迎北京的企业家们走进朔州，感受朔州，在朔州投资发展，朔州将创造一流的环境，一流的服务”。

“阳泉是一座典型的资源型城市，阳泉之长在煤，阳泉之短也在煤。在不断探索过程中，阳泉找到了破解发展难题，实现转型综改的好办法，这就是发展‘飞地经济’。希望北京的项目放心大胆地‘飞’到阳泉”。

“大同是山西的北大门，交通四通八达，距离首都北京最近。目前我们在重点发展风能、太阳能等新能源的同时，大力发展节水农业、生态农业。环境的改变，独特的区位优势，使大同成为首都市民休闲养生基地”。

七位副市长妙趣横生的盛情推介，无疑成了晋京产业协同发展对接会上最大的亮点。因为在这次会议上，不仅有北京市政府官员，还有北京市数十家行业领军企业董事长、总裁光临。面对这个难得的机会，七个市的副市长，十五分钟的发言时间，让他们深深体会到了什么叫“一刻值千金”。总想在规定的时间内，用最精练的语言，亮出自家最好的“绝活”，表达出最好的效果，引起北京这些企业老总的关注……

如果把京津冀协同发展比做一盘“大棋”，山西的七个城市，也是距离北京最近的七个市，太原、晋中、长治、大同、朔州、忻州、阳泉，在这千载难逢的重大历史机遇面前，在承接首都功能疏解和产业转移上，“抱团”走出娘子关，来到首都北京，展示形象、说明优势、推出政策，摩拳擦掌跃跃欲试，试图谋求在这个“大棋盘”上找准自己的位置。引来更多商业大佬对该市的青睐，尽快搭上“京津冀一体化”这辆“快车”。

山西有煤有电，山西还有煤化工清洁能源，先进的装备制造，博大精深的旅游资源，规模化医药园区，绿色健康的生态农业，开工在即的科技创新城——

山西有足够“底气”承接产业转移

每当华灯初上的夜晚，在北京那一个个散发着桔黄色亮光的窗户，每四五盏灯中就有一盏由山西点亮；每当大雪纷纷刺骨寒风来袭的冬季，在北京那一栋栋温暖如春的大楼中，每两户家庭中就有一户是由山西煤炭烧热。

多少年始终如一日。每年向首都北京输送20%的电力、40%的用煤，这个数字只有多，却从来没有少过。作为能源大省的山西已成为助力首都发展的一个重要能源引擎。

然而，当越来越多的高端科研技术、文教卫生、交通物流、经济金融集聚在北京这座世界性城市的时候，山西正在大踏步地改写自己的历史，给自己正名。

由太重集团生产的大功率亮黄色采煤机、挖掘机、大型特种重型专用装备，大同机车厂制造的电力机车等，永远是国内最高级别展会现场夺人眼球的大风景。那一举数十米长的钢铁长臂，那一铲能挖出数吨泥土的巨型挖掘机，响彻云霄的轰鸣声向世人昭示：山西不仅有煤有电，山西还有先进的装备制造业。

在晋北煤化工基地，21万吨煤间接液化柴油项目、10万吨甲醇制汽油项目、20万吨二甲醚项目的顺利投产，标志着山西煤化工产业基础越来越坚实。不仅如此，山西还在煤基多联产、煤制油、煤制烯烃和天然气、乙二醇，以及煤焦油综合利用等方面持续发力。这一切的变化，也标示着山西不再单纯地卖资源，而是要在增加煤炭的附加值上做大文章。

去年以来，“山西品牌中华行”以一道靓丽的流动风景，从北京启程，一路高歌，开拓了西南、正东、东南、中部八个城市大市场，在北京成了不走的“品牌行”，让北京市民品尝到了浓郁的名优特产品。在北京东城区由天镇在京开设的蔬菜直营店，让北京市民低价买到天镇农民种植的绿色有机蔬菜。“窥一斑可见全貌”，目前的山西已完全具备成为北京农副产品绿色供应基地、在京建立名优特产品直销点的条件。

羟氨苄青霉素、清开灵注射液等近30种品牌产品和黄芪、党参、柴胡等30种优质中药材在全国医药市场热销火爆、风光无限的背后，是双鹤药业、亚宝药业、威奇达药业、广誉远等一批骨干药企的强大。近年来，太原、大同、晋中、运城、长治、侯马等城市都形成了规模化发展的医药产业园区。

当晋北散发着神秘圣洁色彩的佛教文化、晋中纪录晋商诚信轨迹的大院文化、晋南回味悠远古代历史的根祖文化，诠释着山西五千年悠久历史时，那晋韵十足的文化旅游，俨然已成了北京市民的休闲度假胜地。

总面积达510平方公里，在太原与晋中之间，一座具有科技特区、人才特区，中国煤基科技及产业创新高地，世界煤基科技成果和项目的重要集聚中心、山西转型综改的第一工程——科技创新城，建设工作已全面展开。

四通八达的高速公路，密集频繁进出的航班，每天数十趟对开的高铁，毗邻而居但又互不影响。更多的土地优势、更低的劳动力成本、更好的空气质量、更足的水利供给，先行先试的转型综改试验区……

无可比拟的区位、环境、产业、政策四大独特优势，2014年的山西，在转型综改的道路上，正在焕发出前所未有的勃勃生机，有足够的“底气”，向北京招手，向北京证明：

我们愿围绕首都规划调整升级，努力服务首都转型发展，努力把山西打造成北京产业发展的原材料基地，打造制造业大宗零配件生产基地，打造绿色生活资料供应基地，打造清凉休闲旅游基地。山西将更好地开放市场，与首都北京携手，共同协作融合，实现互利共赢！

省商务厅精心服务，梳理打包优惠政策，结合实际，推出“飞地经济”、“工厂模式”、“双城记”三种合作模式，不断完善合作机制，全省上下围绕承接产业转移——

推进合作的招商行动风生水起

区位、环境、产业、政策四大独特的优势，无疑为山西面对“京津冀一体化”加大了“马力”，但山西在“京津冀一体化”中将以何种模式进行合作，又将建立何种合作机制，保证产业顺利承接，最终达到双赢，成为外界颇为关注的议题。

“栽下梧桐树，引得凤凰来！”记者在采访中了解到，为了主动融入京津冀一体化，在承接产业转移中，晋京真正实现双赢，针对京津地区产业转移特点，结合山西实际，省商务厅精心服务，严格把关，对我省相关政策进行了梳理打包。

从《关于加快推进转型综改试验区建设的若干意见》到《关于支持省级转型综改标杆项目的若干优惠政策》；从《关于深化科技体制改革加快创新体系建设的实施意见》到《高端创新型人才培养引进工程实施意见》；从《关于推动全省动漫产业发展实施意见》到《关于支持服务业发展的若干措施》等。

这一系列政策的出台，为晋京两地在科技产业、人才交流、服务业发展等方面提供了全方位的政策保障。

不仅如此，在晋京合作模式上，我省更是积极探索，反复论证，推出了“飞地经济”、“工厂模式”、“双城记”等模式。特别是“飞地经济”合作模式，是我省在转型综改中试行的最为成功的合作模式。特别是在积极对接长三角、珠三角等发达地区，承接飞出地产业转移中，积累了成功经验，取得了初步成效。

“飞地经济”这种合作模式，在阳泉市被誉为“借巢引凤、借梯登高”的好路子，抱团取暖、互利共赢的好模式。目前，阳泉各县区已实施“飞地项目”11个，总投资38亿元，项目拟占地1873亩，涉及轻工、物流、装备、旅游、新能源等多个行业，这些项目预计可实现产值150亿元，解决就业5500人。

尽管我们有了种种独特的优势，尽管我们有了一系列全方位服务的优惠政策，尽管我们有了比较成熟的合作模式，然而，区域经济合作不是一句简单的话，产业转移也不是简单的复制，需要我们胸有成竹又要慎之又慎。

省商务厅厅长孙跃进告诉记者，在承接北京产业过程中，要着重把握好三点：一是要坚持把资源承载能力、生态环境容量作为承接产业转移的重要依据，严把产业准入门槛，推进资源节约集约利用，加大污染防治和环境保护力度，努力实现节约发展、清洁发展和可持续发展，推动经济发展与资源、环境相协调。二是产业承接要符合承接地的经济社会发展规划。产业承接地应充分地考虑资源、环境和就业等因素，对转移产业择善而“取”，使转移产业的布局和发展更符合当地的整体利益、更有利于经济社会的可持续发展。三是实现共赢。产业转移必须以“共赢”为基础和根本出发点，要按照“优势互补、资源共享、错位发展、互利共赢”的原则，实现山西、北京产业互补、互利共赢。

在晋京产业协同发展对接会上，副省长王一新的殷殷之情、肺腑之言，孙跃进厅长陈泽业副主任及七位副市长的盛情推介，深深地打动了北京市政府领导和参会的企业家们。他们表示，深化晋京产业合作，是促进区域协调发展的客观要求，也是两地的共同愿望。对于高污染高耗能的产业，北京市将就地消化，决不会转移到承接地。北京的功能疏解方面也不会搞“拉郎配”。

对接交流，山西此次北京之行，迈出了主动融入京津冀第一步。随着京津冀一体化大幕徐徐拉开，需要我们做的事情还有很多很多。如健全工作沟通机制，构建重大项目推进协调机制，创新协调合作机制等。

而这一切的一切，都需要我们保持清醒的头脑，需要我们一次次不懈的努力，更需要我们一次次主动出击，与北京市各层面和各部门、各单位的沟通，在沟通中形成共识，找准合作的突破口，先易后难，先小再大，逐步拓展；要突出重点，以协议中涉及的科技成果辐射、产业结构调整、教育医疗、农业、商务、文化、旅游、生态文明建设等领域合作为切入点，加强项目对接。

向东，北京我来了！目前，全省上下围绕承接产业转移，推进合作招商的行动如火如荼。如今，一幅融入环渤海经济圈，借力京津冀一体化，实现转型跨越发展的美好画卷正在三晋大地上徐徐展开，我们期待着山西在融入京津冀一体化发展的进程中谱写更加精彩的续篇！

记者 王晓华