山西省委"两推两议两差额"选拔7名市委书记市长

扩大提名主体 实行署名推荐 反复民主集中
　　本报讯 (记者 田建平)省委近期结合市级党政正职队伍建设的实际，在对各市党政领导班子结构进行认真分析的基础上，采取“两推两议两差额”的方法，一次性选拔市委书记3名、市长4名，取得较好的社会反响。

　　“两推”，即省委常委会、省委全委会按照一定比例署名推荐人选；“两议”，即省委“五人会议”根据推荐情况议定初步人选和考察对象；“两差额”，即差额考察和省委常委会差额票决人选。

　　选拔出的7名人选，都具有丰富的领导经验，经过了多岗位锻炼，综合素质比较过硬。选拔的3名市委书记，从市长中产生2名，从省直单位主要负责人中产生1名；48岁的2名，55岁的1名；学历均在大学本科以上，有县级党政正职工作经历的1名，女干部1名。选拔的4名市长中，从市委副书记中产生2名，从省直单位主要负责人中产生1名，从省管重要骨干企业负责人中产生1名；45岁左右的1名，50岁左右的3名；学历均在大学本科以上，有县级党政正职工作经历的1名。

　　这次选拔市委书记、市长有以下特点：

　　一是扩大提名主体。过去干部初始提名一般由党委、政府或组织部门主要负责人提出。在此次选拔工作中，省委改变以往做法，扩大了提名主体。在初始提名环节，先由省委常委会议从符合条件的人选中按照1誜3的比例，署名推荐市委书记、市长初步人选；再由省委“五人会议”对初步人选酝酿讨论，按照应选名额1誜3的比例，议定市委书记初步人选9名、市长初步人选12名。在人选提名环节，召开省委全委扩大会议，按照应选名额1誜2的比例，署名推荐市委书记、市长人选；省委“五人会议”对人选充分酝酿，提出市委书记人选考察对象4名、市长人选考察对象5名。提名主体范围的扩大，既发挥了常委会、全委会推荐提名关键岗位干部的重要作用，又有利于坚持党管干部原则，牢牢把握干部提名的主动权；既可以合理规范领导干部的提名权，又能充分体现干部群众在干部选拔任用中的知情权、参与权、选择权和监督权。

　　二是实行署名推荐。省委在此次干部选任推荐过程中，首次采用了省委常委会、省委全委会两次署名推荐干部的方式，强化了推荐主体的责任意识，用权责一致的机制，确保把德才兼备的干部推荐出来。从署名推荐的效果来看，推荐出的人选得票率都较为集中，排名位列前茅，在省委常委、省级领导和全委会成员中有相当高的认可度。特别是在对人选考察中，通过个别谈话、民意调查、实绩分析，了解目标责任制考核、平时考核、关键时刻考验等多方面情况，验证了人选的公信度。

　　三是反复民主集中。省委严格执行省委常委会的议事规则和决策程序，既坚持民主，又善于集中，采取了“四次民主、四次集中”的方法，确定人选和职位。第一次是省委“五人会议”在省委常委会议推荐的基础上议定初步人选，第二次是省委“五人会议”在省委全委会推荐的基础上议定差额考察对象，第三次是省委常委会议在考察的基础上差额票决人选，第四次是省委常委会在省委全委会表决的基础上确定人选的具体职位安排。在最后一个环节，省委常委会注重了党政正职之间的年龄合理搭配、知识经验相补、性格气质相容，以实现优势互补，提高选任质量。