山西七位副省长，推进15件重点民生问题

山西：七位副省长，推进15件重点民生问题
来源：山西青年报 2011年10月14日 11:04

　　高起点谋划、高标准办理、高质量落实
　 本报记者 薛日红 通讯员 张晋仁
　　10月10日，省人大常委会主任会议通过了省人大常委会人事代表工作委员会关于重点办理的省十一届人大五次会议代表建议办理情况的报告，七位副省长领办的15件重点办理建议在此有了回音。
　　重点办理建议涉及到关系我省经济社会发展和民生改善的重点、热点的七大方面问题：化解农村义务教育债务、推动文化旅游产业发展、实施社保“一卡通”、促进义务教育均衡发展、支持农业合作社发展、完善新农合门诊统筹补偿制度、科学制定节能目标并完善考核办法，而重点建议办理情况的公布凸显了高起点谋划、高标准办理、高质量落实。
　　回眸3月18日省人大常委会主任会议敲定15件重点办理建议以来的7个月时间，七位副省长身体力行全力推进重点建议的办理，承办的有关部门将其纳入目标责任管理体系，积极主动开展建议办理，省人大常委会对口督办、一一跟踪监督，才使得这些热点问题最终得到推进，取得了实效。
　　七位副省长全力推进办理
　　敲定15件重点办理建议后，领办的七位副省长身体力行全力推进重点建议办理。
　　省委常委、常务副省长李小鹏召开了代表建议交办会，对省政府系统代表建议办理工作进行了全面部署，专程参加了座谈，当面提取代表意见建议，现场安排部署安排建议落实。
　　省委常委、副省长高建民为推动山西旅游宣传，率队赴澳门开展山西文化旅游推介。
　　对于社保“一卡通”的建设，副省长牛仁亮加强与国家部委的汇报沟通，积极争取政策支持。
　　副省长张平也是为推进义务教育均衡发展，赴京与教育部签署备忘录，争取国家部委支持。
　　原副省长刘维佳多次调研农民专业合作社发展情况。
　　为推进建议办理，副省长张建欣赴阳高县和高平市调研医疗卫生体制改革情况。
　　副省长任润厚曾深入厂矿企业进行工作调研，积极推动节能工作开展。
　　省人大副主任牵头对口督办
　　对于敲定的重点办理建议，省人大常委会也是一一督导，由省人大常委会副主任牵头，有关专门委员会和工作委员会对口督办。
　　据介绍，承担重点建设督办任务的财经委、教科文卫委、农工委和民宗侨外工委及时制定了督办工作方案，在督办过程中，采取多形式、多层次、分阶段的督办方式，主动与承办单位和提建议代表进行了沟通，邀请代表参与建议办理工作，随时掌握办理工作进度，了解代表对建议办理工作的意见和要求。
　　在推进重点建议办理中，省人大，省人大常委在一一跟踪监督中，也及时提出督办意见和建议，提高了督办实效。
　　七大方面热点问题
　　重点建议一：关于尽快落实《关于进一步做好清理化解农村义务教育债务工作的意见》(国农政[2009]20号)的建议。
　　领办领导：省委常委、常务副省长李小鹏
　　取得成效：拨付11市化债补助资金20.69亿元
　　继去年，我省全面启动化解农村义务教育债务工作以来，今年，我省加大了省级财政支持力度，调动地方化债积极性，对各市及所属县以及省直国有农场的 《化解农村义务教育债务实施方案》进行严格审核，已在今年5月拨付11个市化债补助资金20.69亿元，占全部债务的77.5%，减轻了地方化债负担。
　　同时，我省积极督促各市、县尽快落实配套资金，加快债务化解进度。与各市签订了《责任书》，启动了化债工作进度通报制度，通过“农村义务教育债务监督系统”，动态监控各地的化债进度，按月通报进展情况，并派出4个监督组，对各地化债工作的落实情况进行督促检查。
　　重点建议二：关于加大全省旅游整体宣传力度的建议；关于把文化旅游产业打造成为全省转型跨越发展新亮点的建议；关于加快文化和旅游产业发展，提升山西文化和旅游产业市场竞争力的建议。
　　领办领导：省委常委、副省长高建民
　　取得成效：旅游事业费增加到4600万元
　　今年我省的旅游呈现出了更加喜人的局面，省财政不断加大对文化旅游发展的支持力度，旅游事业费从2000年的1800万元增加到2011年的4600万元，保障了文化旅游产业的发展支出。
　　我省实施了项目带动战略，打造过硬旅游品牌，提出了“三线一区”跨区域文化旅游战略，规划建设“魅力太行”、“黄河风情”、“塞北神韵”三条主体文化旅游线和晋中生态文化保护试验区。落实“五个五台山”开发战略，实施10项“五台山系列”的开发项目。
　　在代表建议加大旅游宣传力度方面，我省也是全方位推介山西旅游。今年我省召开的山西旅游博览会就全面展示了山西的旅游特色，我省也在大力开展旅游招商引资，先后在瑞士、意大利和澳门等地举办山西旅游推介会，组织全省各市参加境内外二十个国际、国内旅游交易会，全方位推介山西旅游。
　　在旅游产品开发方面，我省正在筹建山西工艺美术集团，中国工艺美术集团将参股经营，此举将为我省独特文化旅游产品提供广阔的研发、展示、推广平台。
　　重点建议三：关于在全省全面实施社保“一卡通”的几点建议。
　　领办领导：副省长牛仁亮
　　取得成效：我省已制发社保“一卡通”260万张
　　我省在社保卡建设过程中，采用了“全省大集中”的建设模式，省政府与11个市签署了目标责任书，全省实行统一规划、上下协调、整体推进。
　　目前，我省已经建成了社保卡便民服务网站，采集有效卡数据近500万人，已制发卡260万张，省直、大同、长治分别举行了发卡仪式，发卡量达208万张，实现了社会保障、医疗就诊、金融支付等领域应用，太原、晋城、忻州、临汾、运城已完成数据采集，进入制卡阶段。年底我省将完成制发卡500万张以上，2012年面向全体参保人员发卡。
　　重点建议四：关于促进义务教育均衡发展的建议；关于推进义务教育公平公正的建议；关于加快制定义务教育发展总体规划，促进义务教育均衡发展的建议。
　　领办领导：副省长张平
　　取得成效：64300万元改造农村义务教育薄弱学校
　　今年，全省义务教育又迈上了一个新台阶。
　　据介绍，启动了义务教育学校标准化建设工程，目标是每年有20个县(市、区)实现义务教育学校标准化建设要求。
　　我省筹措64300万元，集中用于20个县(市、区)农村义务教育学校实验仪器设备、音体美器材、图书、多媒体教学设备，以及县镇学校扩容改造和农村寄宿制学校及附属生活设施建设，目前资金已经下达。
　　我省还推出了义务教育均衡发展的典范——晋中市，进行了全面的推广，破解了义务教育“择校”乱收费、城区学校大班额和农村学校空壳现象等难点问题。
　　除此之外，今年我省还下发了《关于开展义务教育均衡发展评估试点工作的通知》，制定了《山西省义务教育均衡发展评估标准及办法(试行)》，拟从今年开始，开展义务教育均衡发展评估工作，选择部分条件成熟的县(市、区)开展试评估。
　　重点建议五：关于农民专业合作社发展的几点建议；关于规范与支持农民专业合作社的良性发展，促进农业转型的建议。
　　领办领导：原副省长刘维佳
　　取得成效：推动出台了农民专业合作社条例
　　今年，我省积极推动农民专业合作社条例的出台，该条例的出台，使我省农民专业合作社享受的各项政策扶持纳入法制化轨道。
　　我省部署实施了农民专业合作社全覆盖工程正在有序推进，2010年，全省行政村合作社覆盖率已达到72%，按计划，今年年底，合作社覆盖率将达到80%，2012年实现全覆盖。
　　今年，我省继续开展了农民专业合作社示范社行动，截至目前，全省已经命名省级示范社600家，市级示范社510家、县级示范社1700家。
　　重点建议六：关于改进新农合“双统筹”补偿模式的建议；关于完善新农合门诊统筹补偿制度的建议；关于畅通新农合医疗补偿渠道的建议。
　　领办领导：副省长张建欣
　　取得成效：普通门诊补偿比例提高到50%以上
　　今年，我省进一步完善了门诊统筹制度，门诊统筹基金人均不低于35元，不超过50元，主要用于参合农民在乡村两级医疗卫生机构的普通门诊医药费用及部分病种大额门诊费用。特别是将普通门诊补偿比例提高到50%以上，进一步提高了参合农民的受益面和受益水平。
　　为方便我省参合农民就诊补偿。今年，我省在每个市至少选择一个县开展新农合“一卡通”试点，全面实现参合农民在统筹区域内自主就医和及时结报，在市域内医疗费用及时结报，逐步达到了农民持卡在省、市、县、乡、村五级医疗机构就医和结算的目标。
　　重点建议七：关于节能目标制定和考核办法的建议。
　　领办领导：副省长任润厚
　　取得成效：节能目标实行季度“晴雨表”
　　“十二五”节能目标确定后，为防止出现“前松后紧”的现象，今年，全省实行了各市节能目标完成情况季度“晴雨表”制度，建立模型对各市单位生产总值进行预测，并与各市年度节能任务进行分析比较。确定各市预警等级，督促指导并加强节能工作。据介绍，目前，我省已经公布了今年一季度、二季度节能目标完成情况晴雨表。
　　同时 ，我省积极推进节能环保产业发展，扶持节能服务公司发展壮大，目前通过国家备案的节能服务公司已有54家，我省备案25家。