今年中央预算投资结构大变 3826亿更多投向民生

⊙记者 张牡霞

在四万亿收官，“十二五”开局之时，中央预算内投资也悄然发生了结构性变化。

记者14日了解到，国务院日前已经批准了今年中央预算内投资3826亿元的安排方案。与去年3926亿元的中央预算内投资相比，今年的投资规模几近持平，但投资结构却发生了较大变化，更多地倾向于“民生”。

与往年大量基建投资相比，今年中央预算内投资的“民生”色彩浓郁。今年的中央预算内投资将重点用于支持保障性安居工程，水利设施，农业基础设施，教育卫生基础设施，节能减排和生态环境，西藏及四省藏区、新疆等地区经济社会发展，自主创新能力建设和战略性新兴产业发展等方面的重点建设项目。

具体来看，今年中央预算内投资在农村民生工程和农村基础设施等方面的投入将达到1397亿元，占比超过三分之一。保障性安居工程将投入552亿元，节能减排、环境保护与生态建设投入预算为449亿元，教育、卫生等社会事业建设将投资615亿元，自主创新和结构调整方面的投入是275亿元，重大基础设施投资仅为225亿元。

在保障性住房、农村基础建设投资增加的同时，铁路等基建项目的投资则将相应减少。有关部门在安排今年中央预算内投资时特别强调，对以地方政府投资、银行贷款和企业投资为主要资金来源的铁路、高速公路等基础设施项目，将更多发挥投资主体和市场融资的作用，适当减少中央预算内投资安排。

而四万亿以来被拉长的建设战线也将开始适当收缩。今年中央预算内投资资金，将重点用于安排四万亿计划续建、收尾项目，以及符合“十二五”规划的新开工项目，“两高”和产能过剩行业的盲目重复建设则仍将被严格控制。

为确保中央投资项目的地方配套资金可以跟上，今年中央财政也将继续代理发行2000亿元地方政府债券，用于这些项目的建设。

记者还了解到，有关部门要求要抓紧下达投资计划。与往年要到下半年才能确定投资计划的进度相比，今年有关部门要求中央部门和各地要在一季度就完成计划编制工作并下达计划。