江苏允许民资进入垄断领域 民企“审慎乐观”

王培霖

日前，江苏省政府宣布将拓宽民间资本投资领域，除国家明令禁止的领域外，将全部向民间资本开放，包括垄断行业在内。

这是继“新36条”之后，又一对民营企业明确鼓励的政策。

在具体操作上，江苏将支持民间资本进入交通、水利、电力、石油、天然气、电信、土地整治和矿产资源勘探开发等基础产业和基础设施领域；同时减少准入限制，支持民间资本进入金融、市政公用事业、国防科工等领域；还将加强政策扶持，支持民间资本拓宽医疗、教育、社会福利、文化、旅游、体育等社会事业及商贸流通、政策性住房等投资领域。

分析人士认为，江苏省的此番表态，具有积极意义，但真正执行起来，恐怕难度极大。“非公经济36条”出台已有数年，“新36条”出台也已有一段时日，但具体执行起来并不容易。

在企业界，民营企业家对此多持“审慎乐观”的态度。苏州一家大型民营企业集团的总裁对《第一财经日报》说：“我们当然希望进入（垄断领域）。首先希望进入的就是能源领域。”

但他认为，民营资本进入传统的垄断领域非一日之功。一方面，跟垄断巨头相比，民营资本十分弱小，相关领域能力积累也不够，不可能全面进入、正面竞争，只可能局部尝试。另外一方面，还存在着大量的隐性风险，“举个例子，一旦民营企业参股国有企业后，亏损就变成了国有资产流失的问题。里面太复杂。”

再者，即便进入门槛消除，财政、税收、金融领域的不平等竞争也将使得民营企业步履艰难，“比如说融资问题，大型国企动辄授信上百亿，民营企业几乎没有，有也看资产总量，你十个亿资产，最多给你五亿授信，政策性银行的贷款，就更沾不上边了。”他说。