十二五规划关键期 八大城市群竞夺第四极

培育继珠三角、长三角、环渤海之后的第四个增长极，实现区域经济协调发展。

在“十二五”规划讨论期间，知情人士向《第一财经日报》透露，确立培育新的增长极、形成新的城市群，可能成为“十二五”期间区域经济发展的主题。

事实上，继中国经济增长前三极——珠三角、长三角、环渤海特大城市群浮出水面后，在以中西部城市为主的八个大城市群中，谁将率先成为中国经济发展的“第四极”？

“第四极”破题

《中国发展报告2010》确立了今后重点发展的8个大城市群：哈长（黑龙江哈大齐和吉林的长吉）、闽东南、江淮、中原、长江中游（长株潭、武汉城市圈、昌九）、关中平原、成渝和北部湾。此外，明确了环渤海（京津冀、辽中南和胶东半岛）、长三角、珠三角等3个特大城市群为我国经济增长的三极。

湖北省社科院长江流域经济研究所所长彭智敏认为，中国希望培育一个新的城市群为经济增长“第四极”的动机已十分明显。

西部学者认为，“十二五”期间，若以西安、重庆、成都三大城市群为主体，构建“西三角经济区”，将强力推进西部大开发，并有可能形成我国经济的“第四增长极”。

厦门台商协会会长曾钦照则表示，海西经济区与前三极的差距主要归结于尚无完善的交通设施，而随着“三纵六横九环”海峡铁路网的建设，该经济区有望成为我国经济发展的“第四极”。

“相比之下，中部地区对‘第四极’的需求更为迫切，也是最早提出联手打造经济圈的地区。”彭智敏表示。

早在1987年，以武汉为中心，跨越长江中游地区的湖南（湘）、湖北（鄂）、江西（赣）和河南（豫）四省，由武汉城市群、湘东北城市群和赣北城市群构成的经济圈——武汉经济协作区成立，成为中部地区最大的经济合作组织。该组织的目标便是成为继长三角、珠三角、环渤海经济圈之后第四个经济快速增长的地区。

不过，快人一步并未赢得先机。2004年，个别省区提出“6＋1”战略，中部各地开始纠结于“龙头之争”，错过了迈进“第四极”的一次历史性机遇。

“中三角”挑战“西三角”

本报记者日前从湖北、湖南、江西有关部门获悉，为对接“中部崛起”国家战略，以武汉、长沙、南昌为中心的“长江中游城市群”（又称“中三角”）构想逐渐成形，三地联手为拿下“第四极”作最后冲刺。

此前，“西三角（重庆－成都－西安）经济区成为“第四极”的呼声较高，此外海西经济区、中原城市群也有意接下东部沿海城市的“接力棒”。

中南财经政法大学财税学院教授叶青日前在接受本报记者采访时表示，长江中游地区要在下一轮竞争中占有一席之地，就必须走联合发展的道路，通过分工协作，建立具有竞争力的城市群或城市带。

本月16日，湖北省提出“智慧崛起”发展新模式，除强调创新与低碳之外，另一核心就是不再推崇“九头鸟文化”、“码头文化”，向“荆楚文化”回归，实现了湖南、湖北、江西三省在文化体系上的认识统一。

然而，面对“中三角”的挑战，叶青认为，“中三角”与“西三角”不同的地理位置决定了两者经济发展水平与产业结构特点。整体来看，“中三角”无论是经济总量，还是区位优势，乃至承接东部沿海地区产业转移的能力，以及科教资源与交通条件，都明显优于“西三角”。但是，客观来说，“中部崛起”战略的整体功效不大，基本上还是各自为政，地区协作仍有深挖空间。