二十位山西省政协委员建言融入环渤海经济圈

专家预言，继珠三角和长三角之后，环渤海经济圈有望成为我国第三个增长极。北京、天津、河北、山西、内蒙古山水相连，血脉相通，山西省主动融入环渤海经济圈，能在开放引进中加快转型跨越发展。

备受关注的"第三届京津冀晋蒙政协区域经济发展论坛"前不久在天津举行，山西省20多位省政协委员参会，积极参政议政。大家围绕"发挥资源互补优势，促进发展方式转变"主题，就融入环渤海经济圈，推进区域经济全面、协调、可持续发展进行深入研讨，提出许多有价值的意见和建议。

◆山西从煤炭依赖中走出来

山西省是全国重要的能源重化工基地，具有能源矿产和文化旅游等资源相对丰富的资源优势、现代工业基础比较雄厚的产业优势、首都"护城河"的区域优势，同时也是一个产业结构偏重、物质要素投入比例偏高，贫困面积较大的省份。

山西从地图上看，恰似一个胸襟广博、头朝京津、脚跨中原、手牵东西的大踏步前进的 "人"。省政协副主席郭良孝在论坛上作主旨演讲。他说，山西基于自身的资源优势、产业特点和发展目标，迫切希望融入环渤海经济圈，与兄弟省区市加强交流、深化合作。针对后金融危机时期外部环境和内部条件的深刻变化，我们再次吹响解放思想的冲锋号，从煤炭依赖中解放出来，冲破一切影响制约区域合作的思想心结和体制障碍。

梁丽萍委员认为，不能单打独斗，各自为战。山西必须统筹运用国际国内两个市场、两种资源，特别是要把自身的发展与周边地区的发展融合起来，形成一个互补、互动、互进的有机整体，在扩大开放中不断扩展发展的空间，在合作互利中赢得发展的主动权。山西与兄弟省区市深化合作，消除羁绊，形成"东出西联"格局，融入环渤海经济圈，携手推进华北经济一体化。例如山西省旅游资源丰富，但旅游业处于"一流的资源，二流的开发，三流的产品"状态。旅游业是区域合作的先导和纽带，通过克服地域、交通和信息障碍，寻求资源和产品方面的优势互补，成为区域合作的领头羊。

◆环渤海地区是个黄金地带

环渤海地区地理上、历史上均是一体，堪称我国北方的黄金地带，正面临着前所未有的发展机遇。推进山西省融入环渤海经济圈，区域联合协作，对提高本区域乃至辐射全国经济发展，具有重要的战略意义。

统计显示，五省区市总面积155.6万平方公里、总人口1.6亿人，分别占全国的6.4%和11.7%。去年共实现地区生产总值5.3万亿元、财政收入0.9万亿元、固定资产投资3.5万亿元，分别占全国的5.9%、15.4%和13.3%。

刘福景委员认为，五省区市位于全国的核心区域，分属东、中、西部地区，地处连接南北、贯通东西的交通要地，拥有北京独一无二的首都优势，又有列入国家总体发展战略的天津滨海新区等。多年来，五地融合，联动发展，已初见成效。一是初步形成以京、津为双核心的京津冀都市圈；京、津、唐、秦城市群；京、张、承"金三角"；京、张、大（同）、呼、包和京、保、石、太城市带。二是交通比较通畅，陆运、空运、海运交通设施比较完善。天津港是我国北方第一大港，与曹妃甸循环经济区、秦皇岛港、黄骅港相呼应，成为山西出海便捷通道。三是煤炭、石油、铁矿、稀土等自然资源储量位居全国前列。四是拥有著名高等院校、科研院所，人才、科技、智力、信息优势明显，高科技创新产业全国领先，具有雄厚的工业基础、制造业实力和领先的技术优势。

杨德信委员认为，由于长时间形成的区域合作瓶颈，五省区市存在着资源优势互补机制较弱、统筹协调手段不足，交通网络建设不完善、生态环境保护弱等问题。他算了一笔账：山西每年出海货物60%经过天津港，以森特公司为例，产品从山西出口非常不便，如从天津直接装船出海，每年约可节省运费3500万元、节省仓储费1000万元。

◆实施区域经济一体化战略

制定"十二五"规划时，山西怎样才能融入环渤海经济圈呢？

杨临生委员建议：由国家相关部委牵头，五省区市主管部门参与，建立国家层面发展规划协调机制，推进该区域经济、社会、文化和生态环境的协调发展，经济资源要素合理流动。加强统筹规划，合理布局，避免重大项目的重复建设和无序竞争，以节能、低碳产业开发为核心，打造纵向与横向相衔接的产业链，通过产业结构的调整和重组，形成以都市群为节点的功能互补、分工合理、协调发展的格局，实施区域经济一体化战略。

王彦平委员认为，应制定《交通一体化发展规划》，以京津两市为核心，以主要城市为中心，形成区域内高效便捷的交通网络，建成辐射周边区域的畅流通道，提升在全国综合交通体系中的枢纽地位。

--打造"三小时快捷轨道交通圈"。在规划、审批、资金、土地等方面对五省区市公路建设给予支持，进一步提升高速公路联通程度，优化路网结构，完善快捷高效的区域高速公路网络。推进港口集疏运公路建设，提升疏港公路等级，实现高速公路直接进港。加快建设连接主要城市的"三小时快捷轨道交通圈"，打通沿海至内陆的货运通道，增开天津至石家庄、太原、大同、包头、满洲里、二连浩特、呼和浩特的集装箱班列数量。空运方面调整优化现有空域结构，加快建设民航支线运输网络，支持通用航空业务的发展。

--扩展"属地申报，口岸验放"。推进五省区市海关、检验检疫、海事、边检、海空港口等服务部门间电子信息系统的对接与共享，开展统一电子口岸平台的试点。将跨关区"属地申报，口岸验放"等异地报关的通关新模式扩展到内陆港、物流园区、铁路集装箱中心站等。

--毗邻城市"对开对等"互通公交。推进区域交通"无障碍通行"，建立统一的管理平台，实现区域内高速公路联网收费。实行城际客运交通运营公交化，按照"对开对等"的原则，在毗邻城市之间互通公交，区域内重点城市间一卡通，统一执法标准。

周维成委员希望尽快编制 《生态环境保护规划》，明确各自的责任和义务，提高区域内生态环境承载能力，确立新一期京津风沙源治理和水资源涵养保护工程。加快实施《21世纪初期首都水资源可持续利用规划》，成立华北水资源利用与保护的联席会议制度，协调省际间的合理用水需求。将区域内生活水源水库划定为水资源保护核心区，保证人民群众喝上干净水。（记者李强）

来源:山西日报